A股上市公司藏格矿业9月9日发布公告称，其本质达成东谈主肖永明所涉违纪采矿案，经青海省西宁市城西区东谈主民法院判决无罪。此前的8月25日，藏格矿业已发布过一次公告，泄漏肖永明经法院重审改判无罪，9月9日的公告则强调，在法定上诉期限内无东谈主上诉，探员机关也未抗诉香港六合彩在线，一审判决已凯旋。

被称为“钾肥硕王”的肖永明身家过百亿，系青海首富，因其上市公司本质达成东谈主身份，按限定应泄漏触及刑事案件的信息，故受到媒体慈祥。

倾盆新闻独家获悉，与肖永明同案的被告单元青海焦煤产业（集团）有限公司（以下简称“青海焦煤公司”）、青海焦煤公司原董事长郑荣德及多任总司理、总工程师、副总司理等11名被告东谈主，也在重审中一并改判无罪。此外，与青海焦煤公司兼并时刻被查的另一家公司——义马煤业集团青海义海动力有限背负公司偏激相干闲适东谈主也区别得到无罪判决或检方撤诉处理。

上述两公司所触及的违纪采矿案件，均因三年前蜕变世界的祁连山南麓木里煤田违纪采煤事件及后续掀翻的生态整治风暴案发。不外，法庭上，就当地政府支撑下的采煤步履及“以探代采”等问题是否组成违纪采矿罪，一度引发争议。

央视报谈《木里矿区违纪采煤整治始末》视频截图

“法院重审时下马看花，查明了真相，判决给民营企业权益保护树立了一个样本。”青海焦煤公司原董事长郑荣德的辩说东谈主蔡正华讼师说。藏格矿业也在公告中表露，“本次判决也将激勉民营企业家更大的信心，为国度为社会作念出应有的孝敬。”

倾盆新闻同期获悉，在木里煤田生态整治风暴中，起原被查的青海省兴青工贸工程集团有限公司偏激达成东谈主马少伟则受到了法律重办。本年8月19日，青海西宁中院的二审判决保管了对马少伟的一审判决：其因犯违纪采矿罪和单元贿赂罪获判有期徒刑6年6个月，并处罚款630万元。马少伟达成的兴青公司9亿余元罪犯所得被照章追缴。

木里煤田整治风暴：副省长投案、“隐形首富”获刑

2023年5月16日，《新金钱》杂志发布的2023年新金钱500富东谈主榜单中，中国富豪500强只好又名来自青海的企业家。他即是肖永明。

肖永明身家过百亿，被称为青海首富。他行动A股上市公司藏格矿业的本质达成东谈主，又被称为“钾肥硕王”。但是，导致肖永明一度锒铛入狱的违纪采矿案，却与采煤关系。

梳理上述“违纪采矿案”的布景，可回想至20年前。

2003年，在西部通达发的布景下，青海开动招商引资，对木里煤田进行开采。木里煤田位于青海海西州天峻县和海北州刚察县交壤处，是祁连山富煤带的资源集结区，亦然青海独一的焦煤资源富集地。高原冻土下的焦煤是真金不怕火钢的优质原料，木里煤田的资源储量达到35.4亿吨。

在木里煤田开采多年后，生态环境碰到淘气的问题引起中央高层怜爱。中央纪委国度监委网站曾发文指出，2014年以来，党中央团结作出紧迫指令，要求坚毅制止木里矿区淘气式开采。有东谈主却“另搞一套”，在木里矿区耐久违纪采煤，对生态环境形成了严重淘气。

2020年8月4日，一篇《青海“隐形首富”：祁连山违纪采煤赚钱百亿于今末停》的重磅探访报谈，揭露一家名为青海省兴青工贸工程集团有限公司的私营企业，在祁连山南麓腹地的木里煤田聚乎更矿区打着开发措置的方式进行攫取式采挖，14年来涉嫌无证违纪采煤2600多万吨，赚钱超百亿元，对黄河上游起源、青海湖和祁连山水源教会地局部生态形成淘气。

据东谈主民日报报谈，中央纪委国度监委和中央政法委机关、公安部、当然资源部、生态环境部、市集监管总局、国度林草局等部门，赶快成立“中央关系部门赴青海使命组”，实地探访整治。青海省掀翻了迄今为止最大限制的生态整治开通。

2019年12月5日凌晨1时许，吴某以嫖娼为由，将王某约出并带至南京市江宁区某河边，持刀威胁王某，谎称自己被王某感染了艾滋病，索要钱财，并用刀扎伤王某大腿，当场劫得人民币19000元及华为手机一部。王某由于没有钱，其间发微信向朋友借钱。在到达现场和离开现场的这段时间，二人还发生了一次性关系。吴某交代先发生性关系，后实施了持刀抢劫，王某陈述先持刀抢劫后强奸。

2020年9月，时任青海省副省长、海西州委文告文国栋主动投案。在此前后，青海省纪委监委对其他15名省管及以下干部进行审查探访并选择留置方法。

与此同期，青海省公安机关对青海省兴青工贸工程集团有限公司（下称“兴青公司”）涉嫌违纪开采等问题进行探访，该公司法定代表东谈主、被称为青海“隐形首富”的马少伟被警方选择强制方法。

三年往日，文国栋、马少伟及兴青公司等不息受到了法律的重办。

据公开信息，2022年3月29日，重庆市第一中级东谈主民法院一审公开宣判，青海省政府原党组成员、副省长文国栋，因犯纳贿罪被判处有期徒刑11年。2022年12月30日，青海省海西州委原常委，海西州政府原副州长、柴达木轮回经济老练区原常务副文告、管委会原副主任梁彦国被西宁市中级东谈主民法院一审以纳贿罪、浮滥权利罪判处有期徒刑14年。

梁彦国其中一项罪孽是：2018年5月，利用其担任青海省海西州委常委、副州长、柴达木轮回经济老练区管委会副主任的便利，匡助青海兴青工贸工程集团有限公司通过《木里煤田聚乎更矿区五号井采坑边坡措置优化有打算》，使兴青公司以矿山归附措置为名，在木里矿区逍遥进行违纪采矿，以至生态环境遭到严重淘气，国度利益遭受要紧亏蚀，形成恶劣社会影响。

倾盆新闻了解到，本年8月19日，西宁中院二审保管了对马少伟的一审判决：其因违纪采矿罪和单元贿赂罪合并执行有期徒刑6年6个月，并处罚款630万元。其达成的兴青公司9亿余元罪犯所得被照章追缴。

据法院认定，兴青公司于2006年10月至2020年7月，违纪采挖原煤价值59亿余元，违纪获取利益8.79亿元。在2014年以后，字据国度生态保护与建设安排部署，青海省东谈主民政府要求加大木里矿区环境整治力度，敌手续不全的矿井坚毅住手开采，但兴青公司仍然以“边坡措置”方式连接开采、销售原煤，获取违纪利益。

法院还认定，2016年至2020年时间，马少伟等东谈主为拉拢关系，为使兴青公司获取利益、得到匡助和为感谢提供匡助，给时任青海省海西蒙古族藏族自治州州委文告、柴达木轮回经济老练区党工委文告文国栋、副州长梁彦国、柴达木轮回经济老练区管委会专职副主任、木里煤炭管束局局长李永平财物折合东谈主民币共计1390万余元。其中，送给文国栋一东谈主1216万余元。

郑荣德、肖永明等被文告无罪

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倒查：青海焦煤等多家公司被查，“青海首富”等东谈主被卷入

相干判决文告清爽，在木里煤田整治风暴中，青海焦煤公司等多家公司偏激闲适东谈主也被探访。

2020年9月8日，青海焦煤公司原法定代表东谈主、董事长郑荣德被警方刑拘。青海焦煤公司总司理、总工程师、副总司理、井田矿长等10余东谈主先后因涉嫌犯违纪采矿罪被刑事拘留。2021年1月29日，曾任青海焦煤公司副董事长的肖永明也涉案被拘。

“其实，在2014年开展的环境整治中，肖永明就照旧退出了青海焦煤公司，青海焦煤公司也字据政府要求进入资金参与了环境开发，郑荣德的华东电器抓有的青海焦煤的股份其后也转让给了第三方。青海焦煤公司触及的采矿与2020年8月媒体监督的连接盗采并非兼并性质事件。”郑荣德的辩说东谈主、北京盈科(上海)讼师事务所讼师蔡正华表露。

据先容，木里煤田招商之初的2003年，上海市华东电器集团闲适东谈主郑荣德随团前去青海覆按，很快敲定在青海投资开采煤炭资源。2004年4月，华东电器集团和上海宏筑物质有限公司共同出资，注册成立青海焦煤公司，由郑荣德担任法定代表东谈主。3个月后，海西州政府（甲方）与华东电器集团、上海宏筑公司（乙方）就共同开发海西州境内煤炭资源技俩订立《煤炭技俩团结合同书》，商定工程总投资4.6亿，三年内建成投产；甲方开心和支撑乙方在甲方境内开发煤炭资源，并全面闲适和解开发中的相工作宜，确保乙方的利益和正当权益等。

2005年1月14日，青海省国土资源厅会议决定将江仓矿区二井田探矿权出让给青海焦煤公司。同庚3月25日，青海焦煤公司登记办理青海省天峻县江仓煤矿区二井田探矿权证。

2006年4月，肖永明收购了上海宏筑物质有限公司100%股权，并成为青海焦煤公司鼓舞，一度出任副董事长。

数年后，2011年4月，上海宏筑公司将抓有的青海焦煤公司40%的股权转让给臻鹏煜霄（上海）实业发展有限公司后，退出青海焦煤公司。2012年9月，华东电器集团将抓有的青海焦煤公司58%的股权转让给臻鹏煜霄公司后，也退出了青海焦煤公司。

但青海焦煤公司及郑荣德、肖永明等东谈主，最终仍被以违纪采矿罪告状到法院。

藏格矿业股份有限公司公告

争议：政府支撑采煤及“以探代采”，是否组成违纪采矿罪

检方指控称，2005年3月25日，青海焦煤公司虽取得江仓煤矿区二井田勘测勘查许可证，但2006年10月至2014年7月间，在未取得采矿许可证的情况下，违背矿产资源法的限定，在江仓煤矿区二井田，遴荐“以探代采”神气，违纪开采煤炭资源并赐与销售。虽经省、县相干管束部门屡次行政处罚，青海焦煤公司恒久未住手违纪开采步履，形成矿产资源严重淘气。经审计，2006年10月至2014年7月，青海焦煤公司违纪开采煤炭资源773万吨，平博龙虎斗销售763万吨，销售金额总共36亿余元。

检方合计，马虎青海焦煤公司及原董事长郑荣德，原副董事长肖永明，原总司理王建平、林海凡、原总工程师赵刚，原总司理、副总司理吴长谊、邱小伟、邹卫东、黄振，原矿长马德成、严红等左右、背负东谈主员，根究违纪采矿的处分。

在一审的法庭上，多名被告东谈主对于指控未作过多辩解，有两名被告东谈主对于无证开采的事实表露招供，但不合计是违纪开采；行动被告单元的青海焦煤公司、第一被告东谈主郑荣德则坚抓合计不组成违纪采矿罪。对于政府要求下的采煤步履及“以探代采”等问题是否组成刑法意旨上的违纪采矿罪，大大宗被告东谈主的讼师进行无罪辩说。

倾盆新闻获悉，合计该案应以无罪处理的辩说观点采集在几个方面：1、青海焦煤公司的开采是为了完成政府事前层层领会下达的产煤任务，同期，各级政府偏激组成部门事中开心审批炸药及要求上报产煤量，过后在年终赐与考核赏赐等昭示或默示的要求与奖励，皆使得青海焦煤公司的步履不属于《刑法》第三百四十三条（违纪采矿罪）所限定的“擅自”开采步履。

2、青海焦煤公司成立以来积极配合政府对木里矿区煤炭开采的行政管束，在拿证之前照旧具备了办理采矿许可的本质条目，莫得影响到国度矿产资源的往常开采管束次第所要保护的中枢法益。不同于偷采、盗采的黑煤窑，青海焦煤公司的煤炭坐褥、销售行径并不是私行进行的，而是照旧按照青海省级政府的谋划进入到了煤炭行业以及区域经济的往常运行中，产出的煤炭大大宗卖给了青海土产货企业，支援了当地经济建设，也舒适了国民经济与生涯的用煤需求。

3、郑荣德及青海焦煤公司在谋划时间，在抓续性地准备并主动向关系部门递交办理采矿证的央求材料，莫得积极追求无证开采恶果发生。之是以一开动莫得取得采矿证，主如若因为青海省政府扩充资源整总共策，导致焦煤公司失去了自主申办的权利。

相干布景是，为促进木里煤田表率有序开发，青海省出台了要紧计策救助，按照一个矿区由一个主体开发的要求，批复组建青海省木里煤业开发集团有限公司，该公司于2010年11月16日成立并注册登记，由青海省国有资产投资管束有限公司抓股100%，且行动木里煤田矿区总体谋划界限内煤炭资源的独一开发主体，对包括青海焦煤公司在内的六家开发企业进行重组。

2012年9月6日，木里煤业集团和青海焦煤公司订立合同，商定木里煤业集团为木里煤田江仓矿区二井田采矿权证申办主体。由青海焦煤公司承担一起申办用度，并按照二井田查明资源储量支付管束用度。2014年7月31日，木里煤业集团行动采矿权东谈主登记着得江仓矿区二井田采矿权证。

“青海焦煤公司主不雅上不具有违纪采矿的挑升，客不雅上并未实施擅自开采的步履，其步履不组成违纪采矿罪。”法庭上，多名辩说东谈主合计，此案不应动用刑事技术进行打击处理，而应判无罪。

贫困重重：一审判决有罪后中院发还，重审全案无罪

不外，“稀奇计策布景”并未被一审法院摄取为出罪意义。

2022年6月30日，西宁市城西区东谈主民法院对青海焦煤案作出一审判决，认定青海焦煤公司在未取得采矿许可证的情况下采煤出售，组成违纪采矿罪；各被告东谈主积极组织实施违纪采矿步履，或积极参与煤炭开采和销售管束行径，均组成违纪采矿罪，遂对青海焦煤公司处以罚款1000万元；对被告东谈主郑荣德判处有期徒刑3年6个月，并处罚款300万元；对肖永明判处有期徒刑3年、缓刑3年，并处罚款200万元。其余9名被告东谈主区别被判2年6个月至1年4个月不等的有期徒刑，并处罚款。

青海焦煤公司及郑荣德等多名被告东谈主抵抗，拿起上诉。

一年后的2023年7月21日，西宁市中级东谈主民法院二审裁定消逝原判，发还重审。2023年8月24日，西宁市城西区东谈主民法院经重审后，最终改判“全案无罪”。

法院合计，青海焦煤公司虽在未取得买矿许可证之前存在“以探代采”步履，但行动二井田的本质矿业权利东谈主，其采矿步履未超出探矿权、采矿权轨则的矿区界限。因政府要求采矿许可证由整合后的公司长入申办、矿区企业不得自行申办及企业整合、计策救助等原因，未能实时取得采矿许可证，但青海焦煤公司未避讳开采煤炭的事实，企业整合、坐褥谋划、用地审批、火工品审批、缴征税费等均是在政府的提示和监管下进行，青海焦煤公司的开采步履并非未经允许擅自开采。

同期，青海焦煤公司在开采进程中，莫得挑升停止办证或者侧目办证，而是主动央求办理采矿许可证，由于企业整合等客不雅原因，办证主体为整合后的公司，青海焦煤公司莫得自主申办采矿许可证的权利，故未能在2014年之前办理采矿许可证。青海焦煤公司虽未取得采矿许可证，但政府职能部门以行政合同、文献纪要等神气默认其进行企业整合、煤炭资源开发，虽屡次强调不得无证开采，以探代采，屡次行政处罚，但并未本质性选择关停煤矿的方法，后在2014年7月颁发采矿许可证，不祥阐述青海焦煤公司具备办理采矿许可证的条目，且其开采步履系在政府及相干部门的“默认”下进行，政府及相干部门的行政步履使青海焦煤公司产生合理信托，主不雅产生在那时的情形下“以探代采”步履是正当的罪犯性意识不实，主不雅上不具有违纪采矿挑升。

由此，法院判决认定青海焦煤公司不组成违纪采矿罪，曾在青海焦煤公司任职的郑荣德、肖永明、王建平、林海凡、赵刚、邱小伟、邹卫东、马德成、吴长谊、严红、黄振亦不组成违纪采矿罪。

法院纠偏：重审判决给民营企业权益保护树立了样本

除了青海焦煤公司全案改判无罪，倾盆新闻获悉，与青海焦煤公司兼并时刻被查的国有企业义马煤业集团青海义海动力有限背负公司（以下简称“义海公司”）偏激相干闲适东谈主也得到无罪判决或检方撤诉处理。

相干法律文告清爽，与青海焦煤公司同样，2020年10月24日，青海义海公司原任董事长马书生被以涉嫌违纪采矿罪刑拘，同案被拘的还有义海公司多名曾任总司理、副总司理的闲适东谈主。

与焦煤公司的“以探代采”不同，义海公司被指控“越界开采”。检方指控，2010年12月至2016年12月，义海公司管束下的天峻义海公司违背矿产资源法的相干限定，越界违纪开采煤炭资源，771万余吨，销售金额总共37亿余元。

倾盆新闻获悉，该案在法院审理进程中，2023年7月19日，公诉机关以具有其他不应当根究处分情形为由，除去了对被告单元天峻义海公司及被告东谈主高景杰、杜东见、王宏伟、徐敬民、郝津山的告状。2023年7月26日，西宁市城西区东谈主民法院一审判决青海义海公司及原任青海义海公司董事长或总司理的马书生、李凌杰、侯留月无罪。

“被警员交流过红灯的行东谈主，不具有可罚性。”杜东见的辩说东谈主、北京京师讼师王希彬合计，涉案的开采步履是青海省的省市县三级政府在澈底明知、有用管束的情况下进行的，并受到青海各级政府的支撑、匡助和饱读吹。既然“越界开采”步履是在政府支撑下的坐褥步履，应适用政府信托原则认定无罪。

“政府信托原则又称信托利益保护原则，是指当个东谈主对行政机关作出的行政处分已产生信托利益，况且这种信托利益因其具有正大性而得到保护时，行政机关不得消逝这种信托利益，而如果消逝就必须赔偿其信托利益亏蚀。因为，政府实扩充政步履也必须淳厚信用。”王希彬说。

倾盆新闻谨防到，比年各地开展涉矿专项措置，违纪采矿案件数目大幅加多。违纪采矿罪行动我国刑法关系淘气矿产资源犯科的主要罪名，其立法证明和司法适用，也被学界高度慈祥。

著明刑法学家周光权在2022年第4期的《中外法学》发表《违纪采矿罪的要害问题》。著作称，“由于行政管束上对采矿权许可阐述行严格审批，司法实务上就存在仅字据行政罪犯认定违纪采矿罪的冲动，这种毁掉刑法所固有的罪犯性进行判断的近况亟需改变。”

著作提到，“在个别案件中，有必要采集被告东谈主无证开采步履事前接头过矿产资源左右机关或耐久得到场所政府及相干左右部门招供或支撑的事实，认定步履东谈主的罪犯性意识不实不成幸免，欠缺本罪的罪犯性意识可能性，从而摈斥其背负。”

2022年12月8日，华东政法大学刑事法学院侯艳芳讲授在《东谈主民法院报》发表的《违纪采矿罪司法认定的疑难问题》一文则指出：在矿产资源通盘权莫得本质性受损的情形下，不应因探矿权向采矿权过渡时间尚未取得采矿许可而根究采矿步履的处分。对于在探矿权向采矿权过渡时间发生的开采步履，应当落实少捕慎诉慎押的刑事司法计策，并诓骗合规等神气督促涉案矿产企业作出合规承诺、积极整改。

本年7月14日，中共中央、国务院《对于促进民营经济发展壮大的观点》，对促进民营经济发展壮大淡薄了总要求。观点明确，“照章保护民营企业产权和企业家权益”，选藏和校正利用行政或刑事技术烦嚣经济纠纷，以及功令司法中的场所保护主见......完善涉企案件申诉、再审等机制，健全冤错案件有用驻守和常态化校正机制。

“环境整治风暴中，下马看花查明真相，不冤枉无罪之东谈主。城西区法院的重审判决给民营企业权益保护树立了一个样本。”蔡正华说。藏格矿业也在公告中表露，“本次判决也将激勉民营企业家更大的信心，为国度为社会作念出应有的孝敬。”