易地搬迁之后 如何走向乡村振兴澳门永利体育

　　——20省份易地扶贫搬迁后续援救措施调研

　　编者按

　　巩固拓展脱贫攻坚效率、收场乡村振兴，习近平总文告弥远念兹在兹。6月8日，他在内蒙古磨砺时强调：“要巩固拓展脱贫攻坚效率，把促进脱贫县加速发展手脚主攻标的，增强脱贫地区和脱贫大家内生发展能源，鉴定守住不发生范围性返贫底线。”在彪昺史书的脱贫攻坚战中，我国有960多万东说念主通过易地扶贫搬迁脱贫，奏效收场了“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”的方针。“搬得出”之后，如何“稳得住”“能致富”？在通往乡村振兴的说念路上，如何加强对搬迁户的后续援救？在国度发展革新委、国度乡村振兴局出台《巩固易地搬迁脱贫效率专项行径有假想》之际，本版特刊登智库机构围绕此主题撰写的考虑证明，以此不雅确乎验情状、助力异日发展。

　　脱贫攻坚取得全面到手后，我国“三农”责任重点向全面鼓动乡村振兴转化。从举座上看，农村东说念主口生流水平大幅晋升，但部分农村可延续发展濒临瓶颈。如何巩固拓展脱贫攻坚效率，下好乡村振兴这盘大棋？《中共中央 国务院对于作念好2022年全面鼓动乡村振兴重点责任的宗旨》明确建议要加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集合安置区的支撑力度。

　　为摸清易地扶贫搬迁后续援救情状和警奏凯效，2022年3月—12月，北京师范大学政府治理学院/农村处分考虑中心在寰宇有易地搬迁任务的20个省份开展调研，重点考虑追忆各易地搬迁安置区(点)在推动后续产业可延续发展、推动更充分更稳重服务、构建乡风好意思丽的安置社区、促进多元主体协力共治四个方面的奏效作念法，变成了50个典型案例，并以此为基础深切解析，为巩固拓展脱贫攻坚效率、鼓动乡村振兴提供实证参考与计谋建议。

　　作念法盘货：后续援救不断线 多管皆下助发展

　　手脚精确扶贫“五个一批”的病笃构成部分，易地搬迁以开采搬迁为主的“上半篇”责任已全面收官，打开了以后续援救为重点的“下半篇”。各地积极落实中央计谋，知晓出一转变进作念法。

　　要言不烦，产业发展延续向好

　　精确霸术，结合骨子聚力产业发展。说明地域特色，发展“一乡一业”：四川布拖县依撒社区、陕西铜川市耀州区概括当然天资等身分，因地制宜援救特色拔擢产业；湖北十堰市郧阳区龙韵村凭借深厚红色历史，聚力打造研学旅游示范村，周转地域资源。基于地盘要素近况，探索农业发展模式：山西榆社县、吉林通榆县明确地盘诈欺散布，村集体、搬迁大家、平台公司各司其职，取舍多种规画模式，有用破解了“谁来种地，如何种好地”艰辛。

　　龙头带动，打造品牌引颈产业发展。挖掘特色文化，收拢新兴产业机遇：广西南丹县依托非物资文化资源，打造5A级旅游景区，全面展现瑶族特色习惯，变成了极具诱惑力的民族文化品牌。周转当地资源，聚力培植龙头企业：云南昆明市东川区、云南丽江市宁蒗县致力于培育农业龙头企业，东川区创建“三品一标”27家、建成“一村一品”38个，宁蒗县政府援救县内19家农业产业化龙头企业，长途打造高品性农业品牌。

152期：击鼓震乾坤，中奖庆人生开（165）

　　多措并举，融资融智联动产业发展。吸纳投资，带动产业提质增量：广西都安瑶族自治县政府宝石“金融拉动、保障保障”理念，促使金融机构每年参加不少于5亿元，为当地牛羊衍生等产业提供“牛羊贷”姿色，推动产业稳重扩大坐蓐。信贷赋能，多元合作促进发展：新疆阿勒泰地区统筹各级财政和金融信贷资金，积极探索“农户+企业”“农户+合作社”“农户+基地+大户”等多种模式，摸索新式合作经济产业。开拓分享容颜，多方融智勾通利益：西藏拉萨市堆龙德庆区波玛村打造文旅产业姿色，合股区党委政府、旅游公司与集体经济组织，承担统筹协调、运营治理、保障大家入股分红的职能，共同鼓动“文化+旅游”产业；安徽萧县新廷社区合股各方主体合作基础和价值追求，收场“村党组织领办合作社+社会化服务组织+搬迁农户”多方参与，将地盘钞票效益最大化。

　　多管皆下，破解服务增收艰辛

　　促进农户就近服务，收场收货顾家“两不误”。落实“家门口”服务：陕西安康市在搬迁社区兴办社区工场，手脚易地搬迁大家的服务主导方式；内蒙古翁牛特旗勉强业服务站、零工市集、服务帮扶车间等落到庶民“家门口”，探索出广受接待的服务新模式。开发服务岗亭：新疆莎车县通过姿色开采、下层社会处分和公益性岗亭等方式，尽可能为大家加多服务契机。周转存量资源：江西玉山县通过周转现存存量钞票，校阅闲置和低效率地、厂房、校舍等，确保搬迁大家就近当场服务。

　　助推农户劳务输转，收场转化服务。相接供需两头：广西隆安县震东社区支撑以震东社区服务服务站站长梁佳为代表的服务帮扶责任队开展责任，创设“小梁送工”服务服务，多渠说念取得并实时发布用工信息，高效对接服务需求，变成“企业派单、住户点单、社区送单”的平常化服务服务模式；山西忻州市忻府区怡居苑社区开展作事指导和岗亭推选等服务服务，周转农村服务资源。鼓动劳务协调：湖北十堰市通过对口协调、劳务协调等渠说念，指导易地搬迁大家出门务工；宁夏永宁县闽宁镇清楚劳务牙东说念主作用，对接福建用工企业，为搬迁大家拓宽服务渠说念。

　　加强农户技能培训，加多服务契机。改进培训模式：河南罗山县开展“订单式”技能培训，说明当地特色，确定培训内容和主题，收场“大家下单、政府配单”。线上线下结合：甘肃秦安县奉求培训机构吸收“岗亭＋劳务机构＋培训”等线上线下相结合的方式开展服务技能培训，推动技能东说念主才培养与乡村振兴深度会通。

　　提供优质服务保障，饱读动自主创业。建树创业基地：安徽潜山市依托“20分钟服务圈”，参加创业援救资金为有创业需求的易地搬迁大家开采创业孵化基地，激励大家创业温煦。饱读动返乡创业：四川古蔺县将创业担保贷款、个东说念主创业补贴等创业计谋和开展返乡创业培训、品牌培训相结合，为搬迁大家创业提供资金保障。

　　举座鼓动，好意思丽开采成效权贵

　　下足功夫，搞好精神好意思丽开采。强化党建引颈，开展感德教学：江西石城县以党建为引颈轻易宣传社会主义中枢价值不雅，河北涞源县、重庆黔江区李家溪集合安置点开展感党恩主题行径，激励大家的自立奋进意志。深化说念德培养，宣传先进业绩：河北丰宁县东说念主才家园社区延续开展说念德讲堂行径，宣传好东说念主善事，深化说念德培养，为收场乡村振兴凝心聚力。

　　绵绵使劲，推动乡风好意思丽开采。精确发力，细化改俗迁风标准：四川凉山州出台改俗迁风条例，对60多项具体问题进行了淡雅标准。去芜存菁，力促优秀文化传承：宁夏银川市金凤区润丰村结合特色节日举办文化习俗行径，为易地搬迁安置大家构筑精神家园。执指成拳，凝合志愿服务协力：西藏曲水县三有村、河北阜平县龙门安置区以志愿服务队率领村民开展乡村环境整治、护理老弱病残等行径，倡导乡风好意思丽新风俗。

　　久久为功，北京赛车炸金花加强农村文化开采。固本强基，改善农村文化措施：贵州多渠说念筹措资金参加，为易地搬迁大家提供文化场地及考虑配套措施。凝齐集合，促进民族文化换取：广西百色市右江区、青海海东市乐都区七里店社区建树“民族之家”，促进易地搬迁安置点各民族大家的换取会通，铸牢中华英才共同体领会。不行偏废，发展农村文化教学：贵州赫章县创办独具特色的“四点半”课堂，收场了传统文化教学与当代教学的结合。

　　靶向施策，社区处分稳步晋升

　　健全社区治理体系，保障服务成效。壮大治理队列，会聚资源力量：江西赣州市分市、县、州里三层级培训治理专职东说念主员，缔造县乡村三级捕快办法；湖南凤凰县、新疆阿克苏地区组织成立公益性岗亭服务队等大家组织；共青团河南省淅川县委员会勾通淅川县东说念主民病院、南阳理工学院等20余家企业绩单元资源，为搬迁大家提供医疗、教学等多方面服务。优化责任机制，指导村民自治：重庆彭水县健全村民自治和安置点自管委机制，明确搬迁大家社区处分主体攀扯；宁夏吴忠市红寺堡区履行村民代表会议轨制“五步责任法”“四级联动督查”模式；云南泸水市建树民主协商障碍机制，将矛盾纠纷化解在社区。

　　改进社区处分模式，晋升处分水平。网格化对焦，精确化到岗：青海尖扎县德吉村别离4个网格，把村级服务治理责任蔓延到户到东说念主；湖南怀化市探索深化“一级党支部+二级片区+三级楼栋+四级微网格”模式，半小时内收场五级联动。数字化锚定，精细化把控：云南昭通市围绕搬迁户服务、就医等情况进行红黄绿分类、数字化建档；陕西山阳县将全县易地搬迁大家纳入大数据平台，随时作念好防返贫监测。积分制引颈，障碍积极性：贵州雷山县履行积分兑换行径，晋升大家自发性。

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　　计谋启示：壮大产业惠民生 改善乡风促处分

　　各地在鼓动易地扶贫搬迁后续援救责任中的改进想路，为巩固拓展脱贫攻坚效率和鼓动乡村振兴提供了可鉴戒警告。

　　夯基垒台，聚焦农村产业发展

　　挖掘地域特色，把执产业发展标的。精确解析地舆位置、生态环境、交通措施等身分，通过计谋指导，找对发展旅途，科学研判产业发展标的。将“一村一品”“一乡一特”“一县一业”手脚计谋扶矜重点，在农产物多元化、规画方式多元化等方面变成显然处所特色，同期，饱读动探索开采产业园区、特色小镇、淘宝村等。

　　培育品牌上风，改进产业发展载体。集协力量培育一批市集占有率高、经济效益好、放射带能源强的特色上风农产物著名品牌和地舆符号品牌，全面晋升农业竞争力。冲破一、二、三产业之间的藩篱，收场产业会通、上风互补，以新产业形态粗野新市集需求。健全完善农产物通顺营销体系，延长产业链条，变成一批范围化坐蓐基地和加工“龙头”企业，作念到“创一个品牌、带一个产业、富一方大家”。

　　拓展功能范围，优化产业发展环境。强化区域资金、钞票、资源全要素整合，强化处所政府部门、金融机构、实施企业多主体协同，指导计谋性、开发性金融支撑扫尾开展产业及农村基础措施投资，撬动更多中历久信贷资金高效率、低老本流入农业农村，加速农业农村当代化。

　　立柱架梁，促进农户活命肥沃

　　创造当场就近服务契机，搭建服务载体。结合当地资源上风，因地制宜培育就近服务新业态，让农户收场“原野间”服务。培育特色劳务品牌，会通地域特色、行业特征和技能特色，引颈带动农户高质地就近服务。

　　扩大定向劳务输转范围，拓宽服务渠说念。收拢劳务协调机遇，充分清楚处所政府劳务牙东说念主作用，变成协调高效的“企业—政府—农户”三方考虑。实时把控农户的服务动态，建树台账按期核查更新，确保具备服务条目的农户收场服务。

　　探索改进技能培训模式，保障时间更新。协调企业、优质培训机构，结合当地特色产业，为农户提供时间培训。说明用工需求，有针对性地分层分类培训，详确业求实操，为农户服务增收赋能添技。

　　强化创业计谋服务支撑，推行东说念主才队列。健全农户创业援救机制，在资金援救、融资服务、税费减免等方面提供计谋支撑，平缓农户创业资金压力。合股处所政府的东说念主力资源和社会保障局、规定局等部门，为有创业意愿的农户提供创业培训和法律辩论等服务，镌汰农户创业风险。

　　有的放矢，推动农村乡风好意思丽

　　出台奖励计谋，打出多维激励组合拳。正向激励和负向激励相结合，打造新农村好意思丽开采“红黑榜”，将改俗迁风等内容纳入考评假想。物资激励和精神激励相结合，建树新农村好意思丽开采“好意思丽积分”轨制，依据积分给以相应荣誉或奖品。

　　容身党建引颈，把执乡风好意思丽风向标。充分清楚下层党组织的战役堡垒作用，通过系列行径激励渊博大家投身乡村振兴的温煦。在改俗迁风等方面，变成村级党组织牵头，全村党员干部带头的模式。组织党员开展法律学问宣讲、农业技能培训等行径，完善“党建+文化开采”的轨制安排。

　　优化宣传妙技，画好好意思丽实践齐心圆。加多农村好意思丽开采宣传载体，将文化宣传与歌曲、小品等大家脍炙生齿的姿色相结合，增强宣传的有用性。对标农村好意思丽开采宣传对象，紧密结合不同地区、不同庚事阶段大家的关注点，有针对性地宣传文化学习、鼓动改俗迁风、培育激越精神。

　　协力处分，保障社区处分有用

　　晋升治理队列质地，激励内生能源。保障专职队列工资待遇，将专职治理东说念主职工资和解纳入财政预算，享受一般村干部同等工资待遇。相接鼓动乡村振兴补助资金(相接资金)列支，包括中央和省级财政预算安排用于巩固拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴有用相接的补助资金。轻易发展集体经济，探索收场社区集体经济自食其力。吸纳群团组织力量，饱读动党员带头组建志愿服务队，组织成立社会次序队、计谋宣传队、环境好意思化队、农业服务队等，指导大家参与社区处分。

　　细化社区处分模式，增强处分红效。把党总支建在社区、党支部建在网格、党小组建在楼栋，实行每栋楼缔造党工委干部职工、住户大家各1名楼栋长的“双楼栋长”制。开展星级化创建责任，制定村民积分制服务治理实施有假想，制定祯祥开采、卫生整治等积分笃定。开采县域社会次序概括处分中心，统筹网格员、联户长队列，公安派出所、州里(街说念)规定所协同，同期建树县级好意思丽实践中心、片区好意思丽实践分中心、好意思丽实践所、好意思丽实践站，晋升大家自治力、筑牢社区法治力和德治力。

　　(光明日报 作家：章文光澳门永利体育，系北京师范大学政府治理学院院长，农村处分考虑中心主任、证明)